中新网10月20日电 澳门《新华澳报》10月20日在“华澳人语”栏目载文称，目前，一些国际组织由于其总部所在地，治安不靖，办公费用飙升，及在“全球化”的冲击之下，有针对性的示威请愿不断，兴起了要将其总部或派出分支办事机构迁往中国的念头。另外，一些新成立的国际或区域性的组织，也出于上述的考虑，而有意将其总部设在中国。倘是为着加强“一国两制”的形象效应考虑，并根据澳门特区在人文方面的特点，中央政府是不妨“顺水推舟”地向其中的一些与澳门特色相对应性较强的国际或区域组织介绍到澳门“安营扎寨”的。这也可使已面临重大居住、交通等压力的北京等大城市，避免增添更大的压力。

文章摘录如下：

　　在澳门回归之前，当澳门经济低迷，各方面都出谋献策，以图改善经济之时，“赌王”何鸿燊曾以《我的梦》为题，隆而重之地建议，争取联合国的下属专门机构，在澳门设立总部或办事机构。当时，由于澳门地区尚在葡国的管治之下，而葡国并非是联合国安理会常务理事国，在联合国事务中缺乏“牙力”，在国际事务中也没有甚么号召力，故而何鸿燊的这一建议，普遍地不被人看好，因而其美梦难圆。

　　澳门回归祖国后 ，一方面是澳门背靠的祖国--中国，在国际事务中和平崛起，成为负责任的大国，几乎所有的重大国际事务，没有中国的参与就将一事无成，亦即中国在联合国及国际事务中的实力，空前强盛；另一方面，澳门特区也充分发挥了“一国两制，澳人治澳”、高度自治的优越性，各个领域都获得了长足的发展，透过中央政府的安排和协助，澳门参加了越来越多的国际事务，“澳门历史城区”也成功地纳入《世界文化遗产名录》，这就使争取联合国工作机构的代表机关，或一些区域性的政府间国际组织、非政府间国际组织，在澳门设立总部或分支机构，提供了可靠的基础。

　　实际上，在中央政府的安排下，澳门特区正在这方面作出了某些可行的尝试。比如，“中国--葡语国家经贸合作论坛”，是由中国主导的国家与国家之间的区域性国际组织。本来，它的总部完全有理由设在北京，但中央政府考虑到澳门特区的葡语及在中西方文化交融中的历史渊源，安排其秘书处设在澳门特区，并由澳门居民出任其工作人员。这就为响应何鸿燊的建议，提供了实践经验。

　　目前，一些国际组织由于其总部所在地，治安不靖，办公费用飙升，及在“全球化”的冲击之下，有针对性的示威请愿不断，兴起了要将其总部或派出分支办事机构迁往中国的念头。另外，一些新成立的国际或区域性的组织，也出于上述的考虑，而有意将其总部设在中国。倘是为着加强“一国两制”的形象效应考虑，并根据澳门特区在人文方面的特点，中央政府是不妨“顺水推舟”地向其中的一些与澳门特色相对应性较强的国际或区域组织介绍到澳门“安营扎寨”的。这也可使已面临重大居住、交通等压力的北京等大城市，避免增添更大的压力。

　　联合国的十七个专门机构，及不少政府间或非政府间的国际组织，向来都有在总统之外设立派出机关的习惯。早在第二次世界大战之前，国际劳工局就已建立了一些地方性的“联系处”。“二战”之后，这一做法又有了推广。现在，联合国一些专门机构设立的区域代表机关不但在组织形式上较以往国际劳工局的“联系处”有了很大的改进，而且在职能上也有了扩大。就秘书处派出机关的基本职能而言，一方面是与有关国家建立联系，散发和收集数据，组织召开区域或地方性会议，另一方面则帮助有关成员实施技术援助规则。随着联合国系统内技术援助活动的发展，专门机构设立的地方代表机关也越来越多。

　　在组织结构上，世界气象组织和世界卫生组织的常设区域机关，在联合国所有专门机构的区域机关中，是最为完善的。其中，世界气象组织将世界地区地分理分布分为六个大的区域，即非洲、亚洲、南美洲、北美洲、中美洲、西南太平洋和欧洲，在每一区域设区域协会。世界卫生组织也设有六个区域组织，其中其东南亚区组织的总部设在印度。

　　另外，国际上还有大量的区域性组织，其中与澳门密切相关的，有亚太旅游组织等。据说，在澳门回归前，亚太旅游组织曾有意聘请黎祖智出任其秘书长，并曾动过将其总部迁往澳门的念头。既然有此背景，澳门特区完全可以在中央政府的支持和协助下，向亚太旅游组织争取将其秘书处迁到澳门。年前，曾有学者建议，建立“世界博彩组织”，并争取将其秘书处设在澳门。由于澳门经过赌牌开放，已成为“亚洲博彩之都”，甚至博彩总收入已超过了世人心目中的“世界博彩之都”拉斯韦加斯，故倘是果然成立非政府间的“世界博彩组织”，是有可能争取到将其总部设在澳门的。

　　争取一些国际性或区域性以及专业性的国际组织将其总部或代表机关设在澳门，好处是不言自喻的。不但将可提高澳门的国际地位，凸显“一国两制”的代表性，而且也有助于澳门的房产、消费等行业的经营发展。

　　当然，以“一分为二”的观点看，也将会有不少弊端。包括可能将会招惹国际上的“示威职业家”经常到澳门进行示威抗议活动，及对澳门的交通、保安等构成重大压力。

　　但两相权衡，应是利大于弊。当然，这命题不能一厢情愿，关键是在于国际组织的意愿，不能强求。但倘是能设立其属性与澳门特色较为接近，如博彩、文化交流、文化遗产保护等领域的国际性、区域性组织，成功争取的机会就将会较大。